CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 521 / 2015

Dosar nr. 548 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.44/2004

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.44/2004, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.82 din 20.05.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea mai multor prevederi din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.44/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul corelării cu normele care reglementează organizarea şi conducerea evidenţei contabile, dar şi pentru detalierea tehnică a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.80/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal şi a altor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr.77/2015.

2. Ca observaţie generală, menţionăm utilizarea neunitară a  unor norme de trimitere la unele prevederi din Codul fiscal. Astfel, există situaţii în care acestea sunt realizate sub formele „art. ... din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare”, respectiv, „art. ... din Codul fiscal”.

Mai mult decât atât, sunt şi unele norme de trimitere din cadrul cărora lipseşte menţiunea referitoare la actul normativ din care acestea fac parte, respectiv, Codul fiscal.

Prin urmare, pentru menţinerea unităţii în redactarea reglementării propuse, este necesară utilizarea unui singure forme de trimitere.

3. La lit.B pct.5, cu referire la textele propuse pentru art.139.1¹, semnalăm că marcarea este eronată, deoarece în prezentele norme există art.139¹ şi 140. În această situaţie, textele trebuiau marcate ca art.139².

4. La lit.C pct.6, a cărui parte dispozitivă prevede introducerea după pct.145, a unui nou punct, pct.145¹, menţionăm că încadrarea soluţiei legislative este incorectă. În acest sens, relevăm faptul că normele metodologice de la pct.145-149 sunt legate tematic de art.70  „Reţinerea impozitului din venitul din pensii” din Codul fiscal.

Pe cale consecinţă, este necesară revederea, analizarea şi reconsiderarea soluţiei propuse.

5. La lit.C pct.7, la partea dispozitivă, semnalăm o eroare de redactare a numărului punctului 149¹ după care urmează să fie introduse alte trei noi puncte, şi anume, punctele 149^9.1 - 149^9.3. Astfel, în loc de 149¹ va figura 149⁹.

6. La lit.C pct.8, la textul prevăzut pentru liniuţa a treisprezecea a pct.152, pentru întregirea informaţiei juridice, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/1999, trebuie să figureze menţiunea „republicată”.

7. La lit.D pct.3, la textul prevăzut pentru alin.(2¹) al pct.23, întrucât titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/1999 a mai fost menţionat, potrivit normelor de tehnică legislativă, acesta trebuie eliminat. În acelaşi timp, după numărul şi anul adoptării ordonanţei, trebuie să figureze menţiunile „republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

8. La lit.D pct.4, la textul prevăzut pentru alin.(6) al pct.23 teza a doua, este necesar ca norma de trimitere la Ordonanţa Guvernului nr.58/1998 să fie formulată, astfel: „Ordonanţa Guvernului nr.58/1998, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.755/2001, cu modificările şi completările ulterioare”.

9. La lit.D pct.5, la partea dispozitivă, în acord cu exigenţele de tehnică legislativă, sintagma „se introduc nouă alineate noi,” trebuie redată sub forma „se introduc nouă noi alineate,”.

La textul prevăzut pentru alin.(6⁷) al pct.23, pentru o facilă identificare a primului ordin menţionat, în loc de „nr.1228/244/63/2005” se va scrie „nr.1228/2005/244/63/2006”.

10.  La Titlul VII „Accize şi alte taxe speciale”, la pct.1, în debutul textului propus pentru alin.(5) al pct.6, pentru corectitudinea exprimării, expresia „ Cu maxim 7 zile” trebuie redată sub forma „În maximum 7 zile”.

11. La lit.E pct.2, cifra „30¹” din debutul textului propus pentru alin.(1) al pct.30¹ trebuie eliminată, deoarece se modifică un singur alineat.

12. La lit.E pct.9, la norma propusă pentru alin.(3) al pct.80, pentru evitarea repetării aceluiaşi cuvânt, sugerăm reformularea textului, astfel:

„(3) În cazul operatorilor economici care produc şi/sau efectuează achiziţii intracomunitare ori care importă cărbune, cocs sau lignit şi utilizează aceste produse, acciza devine exigibilă la momentul utilizării”.

13. La lit.E pct.10, întrucât sunt vizate mai multe intervenţii legislative, din considerente de tehnică legislativă, propunem disjungerea părţii dispozitive în două părţi distincte, astfel:

„10. La punctul 85, alineatul (1⁵), literele g) şi l) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

„11. La punctul 85, alineatul (15) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Pe cale de consecinţă, punctele subsecvente vor fi renumerotate.  Observaţia este valabilă şi pentru partea dispozitivă a actualului pct.28.

14. La lit.E actualul pct.11, pentru corectitudinea redactării, sintagma „care vor avea următorul cuprins:” trebuie înlocuită cu sintagma „cu următorul cuprins:”.

15. La lit.E actualul pct.22, în debutul textului propus pentru alin.(1¹) al pct.109, pentru o exprimare adecvată, sintagma „Prevederile de la alin.(1)” trebuie înlocuită cu sintagma „Prevederile alin.(1)”.

16. La lit.E actualul pct.26, la textul propus pentru lit.a) a alin.(1¹) al subpct.113.1.1 al pct.113, pentru unitate redacţională cu alte acte normative, sugerăm înlocuirea expresiei „atunci când” cu expresia „în situaţia în care”. Observaţia este valabilă şi pentru actualul pct.27, la textul propus pentru lit.a) a alin.(1¹) al subpct.113.1.2 al pct.113.

17. La lit.E actualul pct.35, pentru rigoare normativă, sintagma „anexele nr.2,3 şi 4, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre” trebuie înlocuită cu sintagma „anexele nr.2, 3 şi 4 la prezenta hotărâre”.

18. La lit.F pct.36, pentru respectarea prevederilor art.49 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, enumerările prezentate distinct trebuie identificate prin utilizarea literelor alfabetului, şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.521/25.05.2015